안성민 의장은 부산-경남 행정통합을 넘어, 부산-울산-경남이 하나로 뭉쳐 '부·울·경 하계 올림픽'을 유치해야 한다고 강조했다. [사진= 박연진 기자]
부산광역시의회의 제9대 후반기 의장으로 재선임된 안성민 의장은 새로운 목표와 비전을 제시하며 의정활동에 대한 각오를 밝혔다. 동료 의원들의 신뢰와 지지에 깊은 감사를 표한 안 의장은, 그만큼 막중한 책임감을 느끼고 있다고 전했다. 그는 연임의 기쁨과 함께, 그 기대에 부응해야 한다는 무거운 책임을 인식하고 있으며, 앞으로의 과제들을 철저히 준비해 나가겠다는 결의를 다졌다. 전반기 동안 추진해 온 여러 사업과 정책들을 성공적으로 마무리할 수 있는 시간을 더 얻게 된 만큼, 이를 바탕으로 부산 시민들의 기대에 부응하는 의회를 만들어가겠다는 의지를 분명히 했다.
특히, 안성민 의장은 부산-경남 행정통합을 넘어, 부산-울산-경남이 하나로 뭉쳐 '부·울·경 하계 올림픽'을 유치해야 한다고 강조했다. 안 의장은 부산을 중심으로 울산과 경남을 포함한 부·울·경 지역의 통합과 발전, 그리고 수도권 중심 일극 체제에서 벗어날 수 있는 대안이라고 설명했다.
안성민 의장은 "부·울·경이 힘을 모아 하계 올림픽을 유치하게 된다면, 대한민국 역사상 큰 가치로 남을 것"이라며 "부·울·경 올림픽 유치는 부·울·경이 글로벌 무대에서 경쟁력을 강화하고, 경제적·사회적 통합을 실현하는 중요한 계기가 될 것"이라며, 부산-경남-울산 행정부와 시도의회와 협의해 부·울·경 올림픽 유치를 현실화하겠다고 밝혔다.
그러면서 그는 "부산, 울산, 경남이 하나로 뭉쳐 올림픽 같은 대규모 이벤트를 개최하게 되면, 지역 경제 활성화는 물론, 주민들의 결속력도 높아질 것"이라며, "이는 중앙 정부와의 협상력도 강화할 수 있는 중요한 동력이 될 것"이라고 강조했다. 특히, 부·울·경 지역이 지리적, 산업적 특성을 바탕으로 강력한 협력체제를 구축한다면, 한국의 새로운 경제 중심지로 부상할 수 있다고 덧붙였다.
이러한 원대한 목표를 가진 안 의장은 전반기에 이어, 부·울·경 의회 연합회의 결속력 강화에 나선다는 것. 아울러 최근 안 의장은 제19대 전반기 대한민국시도의회의장협의회 회장으로 선출됐다.
이 자리에서 안 의장은 “‘대한민국 어디서나 살기 좋은 지방시대’를 견인하기 위해 수도권 일극 체제를 극복할 실질적인 지방시대 실현에 앞장서겠다”라고 밝혔다.
안성민 의장이 부·울·경을 넘어, 전국 의회 협의체 회장으로서 거는 기대감이 높아지는 부분이다.
◆"전문 역량 강화로, 더 강한 의정활동 펼치겠다"
부산광역시의회의 제9대 후반기 의장으로 재선임된 안성민 의장은 새로운 목표와 비전을 제시하며 의정활동에 대한 각오를 밝혔다. [사진= 박연진 기자]
안성민 의장은 최근 인터뷰를 통해 부산시의회의 방향성과 부산시정, 부산·울산·경남과 화합할 방안을 제시에 눈길을 끈다.
먼저 안성민 의장은 제9대 부산시의회 후반기 의장으로 연임된 소감을 밝히면서 "7개 상임위원회 중 6개 상임위원장이 초선으로 선임, 우려가 크다는 지적에 대해 '긍정적인 변화의 신호'라고 평가했다.
그는 "전반기 의정활동에 대한 동료 의원들의 평가 결과로 초선 위원장들이 선출된 것"이라며, "능력과 소통 면에서 뛰어난 면모를 보여준 분들이기에 경험 부족에 대한 우려는 불필요하다"고 강조했다.
안 의장은 "초선임에도 불구하고 이들 중 다수는 기업인, 변호사, 세무사 등 각 분야에서 전문성을 쌓아온 인물들이며, 기초의회에서의 풍부한 경력까지 겸비하고 있다"라며, "이들의 전문성과 열정이 후반기 의정활동에 큰 힘이 될 것"이라고 확신했다. 실제로 윤일현 교육위원장(前 구의회 의장), 윤태한 복지환경위원장·임말숙 예결특위위원장(前 구의회 부의장), 송상조 행정문화위원장(前 3선 구의원), 김재운 건설교통위원장·김효정 윤리특위위원장(前 재선 구의원) 등은 그들의 경력을 통해 이미 실력을 입증한 바 있다.
안성민 의장은 "초선의 열정과 전문성을 갖춘 상임위원장들이 새롭게 진용을 갖춘 만큼, 후반기에는 집행부를 더욱 강력하게 견제하고 감시할 것"이라고 밝혔다. 그는 "이 새로운 리더십이 부산시의회의 역동성을 더욱 높일 것이며, 시민들의 기대에 부응하는 정책 집행을 견인할 것"이라고 전망했다.
전반기 2년간 부산시의회가 추진했던 주요 정책에 대해서도 안 의장은 "나름의 성과를 인정하면서도, 아직 아쉬움이 남는다"고 솔직한 심정을 전했다.
그는 "전반기 동안 시의회가 큰 노력을 기울였지만, 모든 목표를 달성하지는 못했다"며 "특히 몇몇 핵심 정책들이 실현되지 못한 점에서 아쉬움이 크다"고 말했다. 그러나 그는 후반기에는 "이러한 부족함을 보완하고, 초선의 새로운 에너지와 경험자들의 노하우를 결합해 더 나은 성과를 내겠다"는 강한 의지를 다졌다.
안 의장은 "부산시의회가 시민들에게 더욱 신뢰받는 기관으로 자리매김할 수 있도록, 후반기에는 더욱 철저한 계획과 실행력으로 의정활동을 펼쳐나갈 것"이라고 각오를 전했다.
그러면서 안성민 의장은 제9대 부산시의회의 성과에 대해 "의회의 권한 강화와 경쟁력 제고를 위한 다양한 노력이 결실을 보았다"고 평가했다.
2021년 1월 12일 지방자치법 전면 개정으로 인사권 독립과 정책지원관제 도입 등 의회의 권한이 일부 강화됐고, 이러한 변화된 환경을 기반으로 의회의 경쟁력을 높이기 위한 다양한 시도가 이루어졌다.
그는 "새롭게 도입된 정책지원관제를 성공적으로 안착시키고, 주요 매체를 활용한 의정활동 홍보를 적극 전개하는 등 시민과의 소통을 확대했다"며, 의회 사무처 조직 혁신에도 주력했다고 밝혔다. 이를 통해 실적 위주의 인사 원칙이 확립되고, 민간 전문가의 활용을 통한 조직 혁신이 이루어졌다.
그 결과로 "의원발의 조례 제·개정, 5분 자유발언, 시정질문 등이 크게 증가했으며, 이는 시민의 삶에 긍정적인 영향을 미치기 시작했다"고 분석했다. 전반기 동안 의원발의 조례는 434건으로, 이전 7대와 8대 의회의 158건과 267건을 훌쩍 넘는 수치이다. 안 의장은 이 양적 성과가 시민의 삶을 변화시키는 질적 성과로 이어지도록 끊임없이 노력하고 있다고 강조했다.
특히, 그는 "가장 큰 보람은 부·울·경 의회 연합회를 발족한 것"이 가장 큰 성과로 꼽았다. 1년 6개월 만에 이루어진 이 결실은 33년 대한민국 지방자치 역사상 최초로 광역의회 연합이 탄생하는 이정표를 세운 것이다. 부산, 울산, 경남 3개 시·도 의회가 힘을 합해 한목소리를 내기 시작하면서 중앙 정부와의 협상력도 한층 강화될 것으로 기대한다. 여기에 대한민국시도의회의장협의회 회장으로 당선됨에 따라, 더 탄력을 받을 전망이다.
그러나 안성민 의장은 여전히 아쉬움을 표했다. 그는 "지역경제가 아직 회복되지 않았고, 부산이 전국 광역시 중 최초로 소멸위험 단계에 접어들 정도로 획기적인 전환의 계기를 마련하지 못했다"는 점에서 큰 책임감을 느끼고 있다고 했다.
그래서 안 의장은 "집행부를 견제하는 기관으로서 의회의 기능을 더욱 강화하고, 의회가 할 수 있는 모든 역량과 권한을 동원해 민생경제 회복에 총력을 다할 것"이라고 피력했다. 시민들이 부산에 대한 자부심을 회복할 수 있도록, 더욱 강력한 의정활동을 펼쳐나가겠다는 의지에서 비롯된 것으로 풀이된다.
◆인구 소멸 ‘충격’...“글로벌 허브 도시 부산 속도내야“ 안성민 의장은 최근 부산이 직면한 가장 큰 과제로 '인구 감소 문제'를 지목했다. 인구 소멸 현상이 부산뿐만 아니라 대한민국 전체의 위기를 상징하는 중요한 사건임을 강조했다. 부산이 전국 광역시 최초로 소멸위험 단계에 들어섰다는 사실은 단순한 인구 통계 수치가 아닌 인구정책에 발효된 '경고' 이상의 의미가 있다.
그는 "부산의 인구 감소는 주로 청년층의 이탈에서 기인한 것으로, 이는 수도권으로의 경제적 집중이 그 원인"이라고 지적했다. 지난 10년간 부산을 떠난 20대 청년들은 5만 4,000명에 이르며, 경남·울산까지 합하면 그 수는 20만 명에 육박한다는 통계는 지역 간 경제 격차가 청년 인구의 유출을 심화시키고 있다는 현실을 여실히 보여주는 대목이다.
안 의장은 또한 "부산의 소멸위험은 단순히 한 도시의 문제가 아니라 대한민국의 미래를 경고하는 신호"라고 강조했다. OECD 38개 회원국 중 합계출산율이 1명 이하인 나라는 한국이 유일하며, 부산의 출산율은 0.66명으로 서울의 0.55명보다 약간 높은 뿐이다. 그는 "부산은 양질의 일자리가 부족해 인구가 줄고, 수도권은 지역의 청년 인구를 빨아들이고 있지만 극한적 경쟁 압력으로 인해 결혼과 출산도 하지 않는 상황"이라며, 이 문제를 해결하기 위한 전략적 접근의 필요성을 역설했다.
그러면서 안성민 의장은 부산이 처한 현실에 대해서도 의견을 피력했다. 그는 "부산이 세계 2위 환적항을 보유하고 있음에도 불구하고, 싱가포르와 같은 글로벌 허브도시로 발전하지 못한 점이 대한민국의 저출생·지역 불균형·저성장 문제를 악화시키는 요인"이라고 진단했다.
정부와 정치권이 부산 발전의 중요성을 이해하고, 가덕도신공항의 조속한 개항, 부산 글로벌 허브도시 조성 특별법 제정, 산업은행 본사 이전 등을 추진하는 것에 대한 명분과 당위성이 필요하다고 주장했다.
이를 위해서는 안성민 의장은 부산이 독립 국가처럼 스스로 결정하고 발전할 수 있는 권한이 필요하다고 강조하며, 지역 경제의 자립성과 독립성을 강화하는 데 중점을 둘 계획이라 밝혔다. 그는 부산이 국가적으로 중요한 항만 도시로서, 그 자원을 최대한 활용해 경제 성장을 선도해야 한다고 주장했다. "부산은 항만과 같은 중요한 자원을 가지고 있으며, 이를 활용해 경제적 성장을 이끌어야 한다"고 밝힌 안 의장은, 부산이 없으면 대한민국의 물류가 마비될 것이라며, 부산의 중요성을 역설했다.
안 의장은 또한 부산의 발전을 위해서는 중앙 정부의 지원을 넘어, 지역 자체의 강력한 리더십과 자주적인 결정권이 필요하다고 강조했다. 그는 부산이 스스로 미래를 결정할 수 있는 권한을 가질 때, 진정한 의미의 지역 발전이 가능하다고 보며, 이러한 자립적인 접근이 지역 경제의 지속적인 성장과 번영을 이끌 것이라고 확신했다. 이러한 주장은 부산이 단순히 지역 경제의 중심지로 남는 것이 아니라, 대한민국 전체의 물류와 경제를 선도할 수 있는 강력한 주체로 자리 잡아야 한다는 그의 비전과 맞닿아 있다.
그는 "부산은 세계 최대 규모의 항만이 있는 해양도시이자, 물류 도시, 그리고 전기 생산 도시이다. 아울러 6.25 한국전쟁 당시 대한민국을 지킨 도시이다. 부산이 무너졌다면, 대한민국이 지금과 같은 나라가 될 수 없었을 것이다. 부산이 글로벌 해양도시, 물류 도시, 금융도시 등 글로벌 허브도시가 돼야 대한민국의 난제를 해결할 수 있으며, 가장 중요한 핵심 열쇠가 될 것"이라고 확신하면서, 부산시의회가 이러한 과제를 선도적으로 이끌어갈 것임을 분명히 했다.
또한, 안 의장은 "부산이 청년들에게 매력적인 도시로 자리 잡기 위해 청년문화 활성화에 힘을 더할 것"이라며, 국회미래연구원이 실시한 거주 지역 삶의 만족도 조사에서 부산이 전국 1위를 기록한 사실을 강조했다. "일자리 창출과 함께 청년들의 정주 만족도가 계속 커질 수 있도록, 도시에 활력을 더하고 매력을 키우는 다양한 정책을 추진할 것"이라고 밝혔다.
안심하고 마실 수 있는 먹는 물 공급 등 생활안전 문제 역시 시급한 과제로 지목했다. 그는 "먹는 물 공급 등 부산 생활안전을 위해서 발족한 것이 바로 부·울·경 의회 연합회이다. 지역 간 경쟁보다는 화합을 유도하기 위해서 부·울·경 시도의회가 힘을 합친 것이다. 부·울·경은 '경남'이라는 한 뿌리에서 가지를 뻗쳤다. 그래서 한 가족이나 마찬가지다. 지역의 어려움이 있으면, 서로 도와야 한다. 부산에서는 전기를 나눠주고, 경남에서는 물을 나눠주는 등 우애 좋은 형제 사이가 되어야 한다. 제9대 부산시의회 임기 내에 이 문제에 대한 결론을 낼 수 있도록 최선을 다할 것"이라며, 시민들의 일상적인 삶의 질을 향상하기 위한 노력을 아끼지 않겠다고 다짐했다.
부산시의회의 의정활동이 시민들에게 더 가까이 다가가기 위해 개선해야 할 부분에 대해서도 그는 구체적인 방안을 제시했다. 전반기 동안 부산시의회는 시민 참여 '의회 아카데미'를 세 차례 개최했으며, 신문·방송 등 레거시 미디어뿐만 아니라 유튜브 등 SNS를 통해 의정 홍보를 적극 전개했다. 그는 "시민의 목소리에 귀 기울이고, 시민의 뜻을 대변하는 시의회가 시민 가까운 곳에 있다는 것을 알리기 위한 노력이었으며, 어느 정도 성과가 있었다"고 평가했다.
후반기에는 "선언적, 원론적 수준을 뛰어넘어 시민들이 '시의회와 의원들의 의정활동으로 내 삶이 나아졌다'고 효능감을 느낄 수 있도록 더 많이 만나 소통하겠다"고 밝혔다. 특히, 부산상공회의소, 부산경실련과 같은 시민단체 등과의 협업을 통해 시민들의 의견을 정책 결정의 주요한 이정표로 삼겠다는 계획도 전했다. 그는 "부산시의회의 역할을 더욱 강화해, 시민들에게 진정한 변화를 체감하게 할 것"이라며, 앞으로의 의정활동에 강한 자신감을 드러냈다.
◆”부산·경남 행정통합 넘어 부·울·경로 통합 확대해야"
최근 지자체 통합 논의가 활발해지고 있는 가운데, 안성민 의장은 부·경 통합에 대한 전망을 신중하게 접근했다. 그는 "지리적·산업적 여건이 비슷한 지자체들이 연합과 통합을 추진하고 있지만, 이는 지자체장들 간의 합의만으로 해결될 문제가 아니다"라고 지적하며, 통합의 복잡성을 강조했다. 대구·경북이 통합을 앞두고 동상이몽식 논의에 빠져 어려움을 겪고 있는 것처럼, 부산·경남 역시 합의문이 발표됐지만 실제 통합 과정이 쉽지 않을 것이라는 전망을 내놓았다.
안 의장은 "현재 지역민들의 관심 부족과 통합 효과에 대한 의문이 통합 추진의 걸림돌이 되고 있다"며, 지역민의 동참 부족을 우려했다. 그는 "지역민의 공감대를 확대하는 것이 통합의 관건"이라며, 이를 위해 민의를 대변하는 광역의회가 힘을 모아야 한다고 강조했다.
이와 관련해 부·울·경 의회 연합회가 중요한 역할을 할 수 있을 것이라고 보았다. "3개 시·도의 지역민들이 일체감을 회복하고, 행정통합이 시민들에게 어떤 이익을 가져다 줄 것인지 충분히 알리는 심도 있는 공론화 과정을 거친다면, 관심과 참여가 자연스럽게 증가할 것이며, 이를 통해 통합의 동력을 확보할 수 있을 것"이라는 견해를 밝혔다.
부·울·경 의회 연합회는 단순히 통합 논의에 머무르지 않고, "부·울·경 초광역 경제동맹과 부산·경남 행정통합 추진뿐 아니라, 산업은행을 비롯한 2차 공공기관 이전, 분산에너지법 시행에 따른 차등 전기요금제 조속 시행 등 지방시대를 앞당길 정책을 발굴하고 관철해 나갈 것"이라는 포부를 드러냈다.
안 의장은 전국적으로도 지자체 연합과 행정통합이 활발히 추진되고 있는 점을 지적하며, "대구·경북의 통합 준비, 충청지방정부연합의 설치, 호남권의 메가시티 추진 등은 모두 지역 간 협력의 중요성을 보여주는 사례"라고 강조했다. 부산·경남 행정통합 역시 이러한 흐름 속에서 추진되어야 한다고 강조했다. 더 나아가 부·울·경 지역이 초광역 경제권으로 통합되어야, 성장할 수 있다는 비전을 제시했다. 그는 "이러한 통합과 연합이 성공하려면 지역민들의 공감과 참여가 무엇보다 중요하다"며, 향후 과정에서도 지역민들과의 소통을 더욱 강화해 나가겠다는 의지를 밝혔다.
◆“부산시민 신뢰받는 청렴한 의회로...”
또 안성민 의장은 부산시정 감시와 견제, 그리고 동행을 하기 위해서는 부산시의회의 역할론이 중요하다며 그 방향성을 제시했다. 그는 "의회가 집행부를 견제하고 감시하는 본연의 역할을 충실히 수행하기 위해서는 시민의 신뢰가 필수적"이라며, 이를 위한 최선의 방책으로 "의회 운영의 투명성을 제고하고 최고의 청렴도를 유지하는 것"이라고 강조했다.
아울러 지방자치법 전면 개정으로 의회가 독립적인 인사권을 가지게 된 이후, 시민들의 청렴에 대한 기대가 더욱 높아졌다는 점도 고무적이라고 설명했다.
안성민 의장은 "모든 정책이 실질적으로 시민들에게 혜택으로 돌아갈 수 있도록 부산시와 교육청을 더 강도 높게 견제하겠다"라는 각오도 전했다. 이를 위해 지방의회의 위상 강화와 경쟁력 강화를 동시에 추진할 방침이다. 그는 "국회에 국회법이 있듯, 지방의회의 위상을 뒷받침할 지방의회법 제정을 추진할 것"이라며, 의회의 독립성과 권한 강화를 위한 법적 기반을 마련할 계획을 밝혔다.
또한, "실적 중심의 인사 원칙을 확립하고, 민간 전문가를 영입하는 등 시의회 사무처의 경쟁력을 계속해서 강화하겠다"며, 의회 내부의 혁신과 효율성을 높여 시민들에게 더 나은 서비스를 제공하겠다는 의지를 분명히 했다. 안 의장은 후반기 동안 부산시의회가 시민들의 기대에 부응할 수 있도록, 더욱 강력하고 실질적인 변화를 끌어내겠다는 목표를 제시했다.
부산시의회의 후반기 의정활동은 안성민 의장의 강력한 리더십을 중심으로 부·울·경 지역의 통합과 발전에 초점을 맞추고 있다. 부·울·경 올림픽이 성공적으로 추진될 경우, 이는 부산과 부·울·경 지역이 새로운 도약을 이룩하는 중요한 전환점이 될 전망이다. 안성민 의장은 시민들과 함께 이 목표를 실현하겠다는 의지를 다지며, "부·울·경의 미래는 우리 손에 달려 있다"는 강력한 메시지를 전했다.
그는 "의회를 바라보는 시민의 눈높이가 한층 더 엄격해졌다"며, 이에 부응하기 위해 후반기 의회 개원과 동시에 청렴윤리팀을 신설했다고 밝혔다. 이 팀은 "이해충돌, 성폭력·성희롱·괴롭힘, 각종 비위 사건 등을 예방하기 위한 교육과 사전 점검에 주력할 것이며, 불미스러운 사건이 발생할 때 일벌백계의 원칙을 적용해 재발을 철저히 방지할 것"이라고 강조했다.
안성민 의장은 "시민의 신뢰를 얻기 위해서는 청렴이 기본"이라며, 부산시의회가 최고의 청렴 기관으로 거듭날 수 있도록 최선을 다할 것임을 확고히 했다. "시민 여러분께서도 지켜봐 주시기를 바란다"라며 당부와 함께 의지를 굳게 다짐했다.
안성민 의장은 후반기 부산시의회의 목표가 단순한 변화에 그치지 않고, 실질적으로 시민들의 삶에 긍정적인 영향을 미치는 데 중점을 두고 있다. 앞으로의 의정활동이 이러한 목표를 실현하며, 부산시와 부·울·경 지역이 새로운 시대를 열어갈 것을 기대해본다.
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