고종 30년 3월 25일 정미 1번째기사
차대(次對)를 행하였다. 영의정(領議政) 심순택(沈舜澤)이 아뢰기를,
"연이어 전라도(全羅道)와 충청도(忠淸道) 도신(道臣)의 전보(電報)를 보고, 계속하여 충청 감사(忠淸監司) 조병식(趙秉式)과 병사(兵使) 이용복(李容復)의 장계에 대한 등보(謄報)를 보니, 허망한 무리들이 날로 더욱 무리를 불러 모아 전라도와 충청도에 깃발을 세우고 서로 호응하고 있는데, 그들의 자취가 매우 헤아릴 수 없으므로 결코 타일러서 귀화시킬 수 없는 자들입니다. 비록 각 해도(該道)의 도신(道臣)들이 어떤 조치를 취했는지는 알 수 없으나, 지금 우환을 미리 막을 대책에 대해 그럭저럭 날짜만 끌 수 없으며, 오직 단속하고 방비하는 데 달렸으니, 다시 관문(關文)을 보내 통지하여 며칠 이내로 해산시켜 보낸 후에 등문(登聞)하게 하는 것이 어떻겠습니까?"
하니, 하교하기를,
"이것은 틀림없이 어리석고 지각이 없는 백성들이 완강하여 법을 전혀 두려워하지 않아서 그런 것이니, 참으로 매우 통탄할 일이다. 같은 패거리들을 끌어들여 무리를 모으고 있으니, 그 의도가 어디에 있겠는가? 이것은 심상하게 여기며 지나칠 일이 아니니, 총리대신(總理大臣)이 시임 및 원임 장신(將臣), 병조 판서(兵曹判書)와 더불어 회의하여 속히 그들을 제거할 대책을 세우는 것이 좋겠다."
하였다. 또 하교하기를,
"요즘 동학당(東學黨)의 소란은 몹시 놀랍고 통분할 일이다. 지난번에 이 무리들이 상소를 올린다고 할 때에 즉시 엄하게 징계하였으면 혹 오늘날같이 창궐하는 폐단은 없지 않았겠는가?"
하니, 심순택이 아뢰기를,
"이 무리들이 패거리를 모아 한 곳에 웅거하고 여러 날이 지나도록 흩어지지 않고 있으니, 지극히 통탄스럽습니다."
하였다. 좌의정(左議政) 조병세(趙秉世)가 아뢰기를,
"지난번에 설사 엄하게 징계하였다고 하더라도 반드시 오늘날처럼 패거리들을 불러모았을 것입니다. 이것은 전적으로 관리들이 탐오한 짓을 자행하여 그 침해와 학대를 견디지 못해서 그런 것입니다."
하니, 우의정(右議政) 정범조(鄭範朝)가 아뢰기를,
"소란을 일으킨 근본은 탐욕스러운 관리들에 기인한 것입니다."
하니, 하교하기를,
"만일 백성을 사랑하려면 반드시 먼저 탐오하는 자들을 징계해야 한다고 아뢴 바가 절실하니, 엄하게 신칙하는 것이 좋겠다."
하였다. 정범조가 아뢰기를,
"지금 서북 지방에서 백성들의 소요가 그치지 않고 호남(湖南)에서 불순한 무리들이 계속 일어나 그 세력이 서울 부근에서 멀지 않은 곳까지 와서 모였으니, 도로는 계속 소란하고 민심은 흉흉합니다. 대체로 나라에서 믿는 것은 백성인데, 민심이 한 번 동요하면 나라가 장차 무엇을 믿겠습니까? 나라의 위급한 존망(存亡)이 당장 눈앞에 닥쳤으니, 이는 바로 임금과 신하, 윗사람과 아랫사람이 조심하고 걱정하며 밤낮으로 대책을 강구할 때입니다. 그러니 어찌 잠깐인들 소홀히 하여 스스로 후회를 남기겠습니까? 시골의 어리석은 무리들이 사설(邪說)에 미혹되어 굳게 결탁하여서 세력을 뻗치며 스스로 형륙(刑戮)에 빠지는 것을 알지 못하고 있습니다.
그 근원을 따져보면 탐오를 자행하고 거두어들이는 것에 절도가 없어서 생업에 안착할 수 없게 하기 때문입니다. 만일 그렇지 않다면 우리 왕조에서 500년 동안 가르쳐주며 키운 백성들이 하루아침에 소요를 일으켜 어찌 이 지경에 이르겠습니까? 설사 탐오하는 관리들을 삶아 죽여도 오히려 그 죄가 남음이 있는데, 구차스럽게 결단하지 못하여 아직도 징벌하는 조치가 없습니다. 나라가 나라 구실을 하게 되는 것은 법과 기강에 달려 있을 뿐인데, 법과 기강이 이와 같으니 나라가 어떻게 나라 구실을 하겠습니까?
법은 저절로 서는 것이 아니라 반드시 사람에 의해 시행되기 때문에 나라를 운영함에 있어서는 수령을 신중히 잘 고르는 것보다 우선하는 일이 없습니다. 그런데 근래에는 관리 추천 명단이 일단 나가면 여론이 물 끓듯 합니다. 관방(官方)이 문란하면 온갖 일이 그에 따라 어긋나게 됩니다. 말과 생각이 이에 미치고 보면 어찌 한심하지 않겠습니까? 대개 탐오하는 관리를 징계하고 기강을 세우며 수령을 잘 선택하고 관방을 맑게 하는 것은 오직 성상께서 실천에 옮기는 과정에서 어떻게 조치를 취하는가 하는 데 달려 있을 뿐입니다. 삼가 바라건대, 조용히 깊이 생각하고 결연히 분발하여서, 형벌을 내림에 있어서 응당 죽여야 할 것은 용서하지 말아서 반드시 형법을 엄하게 하고 상을 줌에 있어서는 공로 없는 사람에게 미치지 않게 하여, 〖한소후(韓昭侯)가〗해진 바지마저 아낀 일을 깊이 생각해야 할 것입니다.
지금 매우 급한 일은 오로지 여기에 있으니, 힘쓰고 힘쓰소서. 다만 눈앞의 일을 의논하고 결정할 때에 일의 기회를 놓치기 쉬우니, 무마하거나 처단하는 등의 처치 방법에 대해 먼저 정하여 계획한 다음 결연히 시행하되, 다시 더 이럭저럭 시간을 끌지 말아야만 일을 성취할 수 있으니, 삼가 더욱더 유의하시기 바랍니다."
하니, 하교하기를,
"진달한 바가 간절한데 어찌 마음에 새겨두지 않겠는가? 기강을 세우는 것은 윗사람과 아랫사람이 함께 힘을 써야 할 문제가 아니겠는가?"
하였다. 이어 하교하기를,
"지금의 형편에서 장차 어떻게 처리해야 하겠는가?"
하니, 심순택이 아뢰기를,
"어윤중(魚允中)이 도어사(都御史)로 명을 받고 내려갔는데, 잘 타일러서 귀화하게 된다면 다행이지만 그렇지 않으면 어찌 제거하지 않을 수 있겠습니까?"
하였다. 조병세가 아뢰기를,
"제거하는 것은 신칙하고 회유한 다음의 일입니다."
하니, 정범조가 아뢰기를,
"신칙하고 회유해도 귀순하지 않는다면 그것은 명을 거역하는 것이니, 그때에 비로소 제거할 수 있을 것입니다."
하였다. 하교하기를,
"일전에 어사(御史)를 보내라고 명한 것은 바로 그런 의도에서였다."
하니, 조병세가 아뢰기를,
"회유하는 글을 선포하는 조치가 없어서는 안 됩니다."
하였다. 심순택이 아뢰기를,
"비록 어사가 내려갔더라도 지난 관례대로 특별히 선무사(宣撫使)를 파견하여 타일러 깨닫게 하는 일을 그만둘 수는 없을 듯합니다."
하니, 정범조가 아뢰기를,
"지난번 임술년(1862)에 소요를 진정시킬 때에는 특별히 윤음(綸音)을 내리고 선무사를 차견(差遣)하였습니다. 이번에도 특별히 선유사(宣諭使)를 파견하여 계속 윤음을 내리면 이는 곧 거듭 타이르는 것입니다. 이렇게 하여도 오히려 강경하다면 죄에 대한 성토와 엄한 처벌을 미루어서는 안 될 것입니다."
하였다. 심순택이 아뢰기를,
"행 호군(行護軍) 어윤중을 충청도와 전라도 선무사에 차하하고 미리 가서 선포하게 하는 것이 어떻겠습니까?"
하니, 윤허하였다. 심순택이 아뢰기를,
"선무사에 차하하는 일을 마땅히 연석에서 물러간 뒤 우선 전보(電報)를 쳐야 하겠지만, 이 직함은 어사와는 다른 만큼 전제(專制)하는 권한을 가진 다음에야 형편에 맞게 처리할 수 있습니다."
하였다. 조병세가 아뢰기를,
"전제할 권한이 없이 어떻게 선무사의 임무를 수행하겠습니까?"
하니, 정범조가 아뢰기를,
"이번에 이렇게 선무사로 임명한 것은 전제하자는 의도에서입니다."
하였다. 하교하기를,
"절제(節制)는 어떻게 하는가? 군사를 동원하는 일도 할 수 있는가?"
하니, 심순택이 아뢰기를,
"군사를 동원하는 데에는 부신(符信)이 있어야 하는데, 이것은 감사(監司)와 병사의 직책이지만, 선무사가 서로 의논하여 할 수 있습니다."
하였다. 하교하기를,
"전제하는 권한이 없어서는 안 될 것이며, 수령들의 잘잘못도 염찰(廉察)하여 민심을 위로하지 않을 수 없다. 만일 불법 행위가 있으면 감사(監司)에 대해서는 장계로 보고하고, 절도사(節度使) 이하 관리에 대해서는 직접 처단하는 것이 마땅하다."
하였다. 하교하기를,
"요충지의 길은 대체 몇 곳인가?"
하니, 심순택이 아뢰기를,
"수원(水原)과 용인(龍仁)은 바로 직로입니다."
하였다. 정범조가 아뢰기를,
"안성(安城)도 직로이고 큰 길로써 광주(廣州)와 용인이 서로 접해 있는 곳입니다."
하니, 심순택이 아뢰기를,
"심영(沁營)과 기영(箕營)의 군사를 우선 수원과 용인 등지에 나누어 주둔시키고 서울의 군사는 형편을 보아가며 조용(調用)하는 것이 좋겠습니다."
하였다. 하교하기를,
"서울의 군사는 아직 파견해서는 안 될 것이다. 다른 나라의 군사를 빌려 쓰는 것은 역시 각 나라마다 전례가 있는데, 어찌 군사를 빌려다 쓰지 않는가?"
하니, 심순택이 아뢰기를,
"그것은 안 됩니다. 만일 쓴다면 군량은 부득이 우리나라에서 진배(進排)해야 합니다."
하였다. 조병세가 아뢰기를,
"군사를 빌려 쓸 필요는 없습니다."
하니, 정범조가 아뢰기를,
"군사를 빌려 쓰는 문제를 어찌 경솔히 의논할 수 있겠습니까?"
하였다. 하교하기를,
"중국에서는 일찍이 영국(英國) 군사를 빌려 쓴 일이 있다."
하니, 정범조가 아뢰기를,
"이것이 어찌 중국 일을 본받아야 할 일이겠습니까?"
하였다. 하교하기를,
"여러 나라에서 빌려 쓰려는 것이 아니라 청(淸) 나라 군사는 쓸 수 있기 때문에 말한 것이다."
하니, 정범조가 아뢰기를,
"청나라 군사를 빌려 쓰는 것은 비록 다른 여러 나라와는 다르다고 하여도 어찌 애초에 빌려 쓰지 않는 것보다 더 나을 수 있겠습니까?"
하였다. 하교하기를,
"효유한 후에도 흩어지지 않으면 토벌해야 할 자들은 토벌하고 안착시켜야 할 자들은 안착시켜야 하니, 묘당에서 회의하되 시임 및 원임 장신들과도 의논하는 것이 좋겠다."
하니, 이어 하교하기를,
"영남(嶺南)에서는 방어지로서 조령(鳥嶺)과 추풍령(秋風嶺) 중 어느 곳이 더 나은가?"
하였다. 심순택이 아뢰기를,
"두 영(嶺)이 모두 중요한 요해지입니다. 영남 군사들도 역시 방어를 하게 하는 것이 좋겠습니다."
하니, 하교하기를,
"단속하고 제거할 방도를 잘 모여서 의논하라."
하였다.
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청나라 병사를 끌어들여 동학을 격파하자는 고종의 의견에 대해, 신하들이 임금의 면전에서 모두 반대했음에도 불구하고 결국 청나라에 동학을 진압해달라고 요청하게 되었고
이 결정은 마침내 일본군도 끌어오게 됩니다... @@
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AST_DRT
